Pravo konkurencije

Procjena rizika za tržišnu konkurenciju

Prije zaključivanja sporazuma, promjene poslovnog modela ili preduzimanja tržišne aktivnosti potrebno je procijeniti njen mogući uticaj na konkurenciju. Analiza ne zavisi samo od teksta ugovora nego i od položaja učesnika, strukture tržišta i stvarnog načina provođenja poslovne odluke.

Početna procjena obuhvata:

• utvrđivanje učesnika i prirode poslovnog odnosa;
• određivanje proizvoda ili usluga na koje se odnos odnosi;
• analizu teritorije na kojoj se odvija tržišna utakmica;
• procjenu tržišnog položaja učesnika;
• analizu cilja i mogućih posljedica sporazuma;
• provjeru ograničenja cijena, teritorije, kupaca ili kanala prodaje;
• procjenu razmjene poslovno osjetljivih informacija;
• provjeru uslova za pojedinačno ili grupno izuzeće;
• procjenu potrebe za prijavom koncentracije;
• predlaganje izmjena kojima se pravni rizik može umanjiti.

Sporazumi između konkurenata

Dogovori između stvarnih ili potencijalnih konkurenata nose naročito visok rizik kada se odnose na cijene, tržišne udjele, kupce, proizvodnju ili uslove poslovanja. Zabranjeno postupanje može postojati i bez formalno zaključenog pisanog ugovora, ako ponašanje privrednih subjekata pokazuje postojanje dogovora ili usklađene prakse.

Kancelarija pruža savjetovanje u vezi sa:

• sporazumima o cijenama i drugim prodajnim uslovima;
• podjelom tržišta, teritorija ili grupa kupaca;
• ograničavanjem proizvodnje, prodaje ili ulaganja;
• koordinacijom nastupa prema kupcima i dobavljačima;
• zajedničkom nabavkom ili prodajom;
• zajedničkim ulaganjima i drugim oblicima saradnje;
• specijalizacijom, istraživanjem i razvojem;
• razmjenom informacija između konkurenata;
• saradnjom unutar poslovnih i strukovnih udruženja;
• zajedničkim nastupom na tenderima i u postupcima javnih nabavki.

Posebna pažnja posvećuje se sastancima udruženja, statističkim izvještajima, cjenovnicima i drugim oblicima komunikacije putem kojih konkurenti mogu neposredno ili posredno razmjenjivati osjetljive podatke.

Vertikalni sporazumi i distribucija

Sporazumi između učesnika koji posluju na različitim nivoima proizvodnje ili distribucije mogu unaprijediti prodaju i dostupnost proizvoda, ali pojedine odredbe mogu ograničiti slobodu distributera ili zatvoriti tržište drugim učesnicima.

Pravna podrška obuhvata analizu i izradu:

• ugovora o distribuciji;
• ugovora o zastupanju i posredovanju;
• franšiznih ugovora;
• ugovora o selektivnoj i ekskluzivnoj distribuciji;
• ugovora o isključivoj nabavci;
• dugoročnih ugovora sa dobavljačima i kupcima;
• sporazuma o korišćenju prodajnih teritorija;
• pravila internet prodaje i oglašavanja;
• ograničenja aktivne i pasivne prodaje;
• preporučenih, maksimalnih i minimalnih prodajnih cijena;
• zabrana konkurencije nakon prestanka ugovora.

Cilj analize je utvrditi da li određena ograničenja predstavljaju dopušten način organizovanja distribucije ili mogu dovesti do zabranjenog ograničavanja konkurencije.

Pojedinačna i grupna izuzeća

Određeni sporazumi koji ograničavaju konkurenciju mogu biti dopušteni ako doprinose unapređenju proizvodnje ili distribucije, tehničkom ili ekonomskom razvoju i ako potrošačima omogućavaju pravičan udio u nastaloj koristi.

Kancelarija pruža podršku pri:

• procjeni ispunjenosti uslova za izuzeće;
• provjeri primjenjivosti pravila o grupnim izuzećima;
• analizi tržišnih udjela učesnika;
• prepoznavanju ugovornih odredaba koje isključuju mogućnost izuzeća;
• izmjeni ugovora radi smanjenja konkurencijskog rizika;
• pripremi ekonomskog i pravnog obrazloženja sporazuma;
• podnošenju zahtjeva za pojedinačno izuzeće;
• komunikaciji sa Konkurencijskim vijećem tokom postupka.

Dominantan položaj

Dominantan položaj sam po sebi nije zabranjen. Pravni rizik nastaje kada privredni subjekt svoju tržišnu snagu koristi na način kojim ograničava konkurenciju, isključuje druge učesnike ili poslovnim partnerima nameće nepravične uslove.

Procjena dominantnog položaja može obuhvatiti:

• određivanje relevantnog tržišta proizvoda ili usluga;
• određivanje relevantnog geografskog tržišta;
• analizu tržišnog udjela;
• procjenu ekonomskih, regulatornih i tehnoloških prepreka za ulazak na tržište;
• položaj konkurenata i pregovaračku snagu kupaca;
• pristup infrastrukturi, distributivnim kanalima ili drugim važnim resursima;
• postojanje povezanih društava i kolektivne dominacije.

Zloupotreba dominantnog položaja

Kancelarija savjetuje privredne subjekte sa značajnim tržišnim položajem o granicama dopuštenog poslovnog ponašanja, a druge učesnike o mogućnostima zaštite kada su pogođeni zloupotrebom tržišne snage.

Podrška obuhvata predmete koji se odnose na:

• neposredno ili posredno nametanje nepravičnih cijena;
• nametanje drugih nepravičnih uslova poslovanja;
• diskriminaciju poslovnih partnera u uporedivim poslovima;
• odbijanje isporuke ili pristupa proizvodu, usluzi ili infrastrukturi;
• neopravdano vezivanje različitih proizvoda ili usluga;
• uslovljavanje ugovora dodatnim obavezama koje nisu povezane sa njegovim predmetom;
• predatorske cijene i druga isključujuća postupanja;
• rabate, popuste i programe lojalnosti;
• ograničavanje proizvodnje, tržišta ili tehničkog razvoja;
• stvaranje prepreka za ulazak ili ostanak konkurenata na tržištu.

Koncentracije privrednih subjekata

Spajanje društava, sticanje kontrole, kupovina poslovne cjeline i određena zajednička ulaganja mogu predstavljati koncentraciju koja se mora prijaviti Konkurencijskom vijeću ako su ispunjeni zakonski uslovi i propisani pragovi.

Kancelarija pruža podršku kroz:

• utvrđivanje da li planirana transakcija predstavlja koncentraciju;
• analizu načina sticanja neposredne ili posredne kontrole;
• provjeru prihoda učesnika i zakonskih pragova za prijavu;
• procjenu roka za podnošenje prijave;
• koordinaciju prijave u više jurisdikcija;
• određivanje relevantnog tržišta;
• procjenu uticaja transakcije na konkurenciju;
• pripremu prijave namjere koncentracije i pratećih dokumenata;
• komunikaciju sa Konkurencijskim vijećem;
• odgovore na zahtjeve za dopunu prijave;
• predlaganje mjera ili uslova za otklanjanje mogućih tržišnih problema;
• usklađivanje ugovora o transakciji sa obavezom prethodnog odobrenja.

Analiza potrebe za prijavom vrši se u ranoj fazi transakcije kako bi se obaveze prema Konkurencijskom vijeću uskladile sa planiranim rokovima zaključenja i realizacije posla.

Poslovna udruženja i razmjena informacija

Članstvo u komorama, poslovnim i strukovnim udruženjima omogućava legitimnu saradnju, ali može otvoriti konkurencijska pitanja kada članovi međusobno razmjenjuju podatke o budućim cijenama, količinama, kupcima ili poslovnim planovima.

Kancelarija pruža podršku pri:

• pripremi pravila rada udruženja;
• pravnom pregledu dnevnog reda i materijala za sastanke;
• određivanju podataka koji se mogu zakonito prikupljati i objavljivati;
• anonimizaciji i objedinjavanju tržišnih podataka;
• pripremi smjernica za sastanke konkurenata;
• pravnom pregledu preporuka, cjenovnika i strukovnih standarda;
• edukaciji članova i zaposlenih o pravilima komunikacije sa konkurentima.

Javni tenderi i zajednički nastup

Dogovaranje ponuda, cijena ili podjele poslova između konkurenata može predstavljati ozbiljnu povredu pravila konkurencije. Istovremeno, zajednički nastup može biti opravdan kada privredni subjekti pojedinačno nemaju kapacitete za izvršenje ugovora.

Pravna podrška obuhvata:

• procjenu dopuštenosti zajedničke ponude;
• analizu ugovora o konzorcijumu;
• uređivanje odnosa između članova grupe ponuđača;
• provjeru razmjene informacija tokom pripreme ponude;
• procjenu sporazuma o podugovaranju između konkurenata;
• savjetovanje o komunikaciji prije i tokom postupka nabavke;
• zastupanje u slučaju sumnje na dogovaranje ponuda.

Usklađenost poslovanja

Preventivni program usklađenosti pomaže zaposlenima i rukovodstvu da prepoznaju rizične situacije prije nego što dođe do povrede propisa. Program treba prilagoditi djelatnosti, veličini i tržišnom položaju konkretnog društva.

Kancelarija pruža podršku kroz:

• procjenu konkurencijskih rizika poslovnog modela;
• izradu internih pravila i praktičnih smjernica;
• pregled ugovora i standardnih poslovnih obrazaca;
• utvrđivanje pravila komunikacije sa konkurentima;
• procedure za sastanke poslovnih udruženja;
• obuku uprave, prodaje, nabavke i drugih zaposlenih;
• pripremu postupka prijavljivanja mogućih nepravilnosti;
• periodični pregled usklađenosti poslovanja;
• pravno savjetovanje prije uvođenja novih proizvoda ili prodajnih modela.

Postupci pred Konkurencijskim vijećem

Kancelarija zastupa privredne subjekte koji podnose zahtjev za pokretanje postupka, protiv kojih je postupak pokrenut ili koji imaju drugi pravni interes u njegovom ishodu.

Zastupanje može obuhvatiti:

• pripremu zahtjeva za pokretanje postupka;
• odgovor na zaključak o pokretanju postupka;
• pripremu činjenica, dokaza i pravnih argumenata;
• ekonomsku i pravnu analizu relevantnog tržišta;
• odgovore na zahtjeve za dostavljanje podataka;
• zaštitu povjerljivih i poslovno osjetljivih podataka;
• zastupanje na usmenoj raspravi;
• predlaganje svjedoka, vještaka i drugih dokaza;
• izjašnjenje o preliminarnim nalazima;
• pregovore o mjerama kojima se otklanjaju problemi konkurencije;
• pravnu analizu rješenja Konkurencijskog vijeća;
• sudsku zaštitu protiv konačne odluke.

Postupanje po zahtjevu ili kontroli

Zahtjev Konkurencijskog vijeća za dostavljanje podataka zahtijeva pažljivu i pravovremenu reakciju. Potrebno je sarađivati sa nadležnim organom, sačuvati relevantnu dokumentaciju i istovremeno zaštititi povjerljive poslovne podatke i procesna prava stranke.

Podrška kancelarije obuhvata:

• analizu sadržaja i obima zahtjeva;
• identifikovanje dokumentacije i odgovornih lica;
• pripremu potpunog i pravovremenog odgovora;
• pregled poslovne i elektronske komunikacije;
• izdvajanje povjerljivih podataka i obrazlaganje zahtjeva za njihovu zaštitu;
• pripremu zaposlenih za davanje potrebnih informacija;
• komunikaciju sa Konkurencijskim vijećem;
• procjenu daljih procesnih i reputacionih rizika.

Naknada štete zbog povrede konkurencije

Povreda pravila konkurencije može prouzrokovati štetu konkurentima, kupcima, dobavljačima i drugim učesnicima na tržištu. Pravo na naknadu štete ostvaruje se pred nadležnim sudom uz dokazivanje povrede, nastale štete i uzročne veze.

Kancelarija pruža podršku pri:

• procjeni osnova za zahtjev za naknadu štete;
• analizi odluka Konkurencijskog vijeća;
• prikupljanju poslovne i finansijske dokumentacije;
• određivanju perioda i obima nastale štete;
• saradnji sa ekonomskim i finansijskim vještacima;
• sastavljanju tužbe ili odgovora na tužbu;
• zastupanju u postupku za naknadu štete;
• pregovorima o mirnom rješenju spora.

Kada nam se možete obratiti

Možete nam se obratiti prije zaključivanja sporazuma sa konkurentom, distributerom ili dobavljačem, prilikom planiranja preuzimanja drugog društva, uvođenja novog prodajnog modela ili promjene politike cijena i popusta.

Pravna podrška je potrebna i kada primite zahtjev Konkurencijskog vijeća, saznate za postupak koji se odnosi na vaše poslovanje ili smatrate da konkurent zloupotrebljava tržišni položaj. Pravovremena analiza omogućava da se poslovni cilj ostvari uz kontrolisan pravni rizik.